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关于遂昌县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

[作者:遂昌县发…    文章来源:遂昌县人大办    点击数:2823    更新时间:2016/3/14 ]

关于遂昌县2015年国民经济和社会发展

计划执行情况与2016年国民经济和社会

发展计划(草案)的报告

201633在遂昌县

第十五届人民代表大会第五次会议上

遂昌县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)经济总体保持平稳,发展实力稳步提升

经济增速放缓。全年实现生产总值88.88亿元,同比增长2.6%,完成年度计划的90.2%。其中,一产实现增加值10.74亿元,同比增长2.6%;二产实现增加值34.95亿元,同比下降4.7%;三产实现增加值43.19亿元,同比增长10.7%。产业结构比例为12.1:39.3:48.6。主要原因是工业增加值出现负增长,实现增加值30.02亿元,同比下降7.8%;其中,规上工业增加值23.29亿元,同比下降15.3%,完成年度计划的72.8%

总量上新台阶。全年实现农业总产值17.09亿元、工业总产值161.1亿元、旅游综合收入73.57亿元,分别是20101.48倍、1.37倍、4.52倍。全年实现固定资产投资55.55亿元,同比增长15.9%。五年累计完成固定资产投资199.69亿元。全年实现社会消费品零售总额42.49亿元,同比增长11.7%;出口总额为1.69亿美元,同比增长14.8%。全县实现一般公共预算收入7.12亿元,同比增长9%。(见附件2

收入上新水平。全年城镇常住居民人均可支配收入33997元,同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入14196元,同比增长10%。城乡居民可支配收入增幅均高于全省平均水平,城乡居民收入差距进一步缩小。金融机构本外币存款余额为118.46亿元,增长9%;其中,城乡居民储蓄存款余额66.45亿元,增长5.7%。全县本外币贷款余额为102.15亿元,增长7%,存贷比为86.2%

(二)结构调整积极推进,质量效益有所增强

产业结构调整加快。以休闲旅游业为引领的生态产业体系框架初步显现,“五行遂昌、一诺千金”县域品牌全面打响。累计建设粮食生产功能区5万亩、现代农业园区15万亩和省级现代农业综合区2个,被农业部命名为第三批国家现代农业示范区。遂昌-诸暨山海协作共建产业园累计完成投资18.67亿元,15家企业落地龙板山区块,连续三年获得省级山海协作产业园考核一等奖。全县实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值2.93亿元和6.14亿元,占规上工业增加值比例分别提升2.5个百分点和1.1个百分点。电商发展迅速,实现网络零售额7亿元,同比增长32.1%。黄金省级旅游度假区、十八里翠国家级水利风景区获批,全县农家乐累计实现营业收入3.35亿元,同比增长30.7%,荣获“美丽中国”十佳旅游县、2015中国最美休闲小城等称号。

投资增长持续发力。2015年,实现固定资产投资55.55亿元,同比增长15.9%。基础设施投资和房地产开发投资实现高速增长,分别完成投资26.94亿元、8.74亿元,同比增长33.2%33.9%。民间投资和工业投资保持低速增长,分别完成投资26.52亿元、16.42亿元,同比增长2.6%1.7%。工业技改投资完成11.88亿元,同比增长8.6%。荣获全市扩大有效投资工作综合先进单位奖。

重点项目有序推进。全县47个重点建设项目完成投资23.4亿元,完成年度计划的105%(见附件3)。其中,26个市重点建设项目及预备项目完成投资20.52亿元,完成年度计划的184%16个省重点建设项目完成投资10.09亿元,完成年度计划的163%。重大项目推进机制进一步完善,并及时滚动更新,全县21名副县以上领导,全年两次共领办88个项目,完成投资29.34亿元,完成年度计划的106%

招商引资成效明显。2015年,我县共引进项目54个,一产项目9个,二产项目28个,三产项目17个;其中落地项目24, 开工建设项目15个,投产项目15个。实际利用内资26.6亿元、外资1080万美元,浙商回归到位资金14.3亿元,引进大项目11个。

(三)节能减排持续深入,生态文明优势凸显

生态文明活力显现。全县省级公益林面积达到223.6万亩。2014年生态环境质量工作满意度位列全省第四、全市第二。引进我县首个光伏发电站项目--浙江凯兴遂昌6MW农光互补光伏发电站项目。提前完成“十二五”单位生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排目标任务。各监控断面、交界断面水质达标率100%。国家生态文明先行示范区创建有力推进,入选全省“两山”科学论断十周年十大样板县。被评为全省美丽乡村创建先进县,创成国家级生态乡镇16个;实现省、市级生态乡镇(街道)全覆盖。

污染治理深入推进。开展排污权有偿使用和交易,已对51家工业企业开展了初始排污权有偿使用,征收初始排污权有偿使用费共计381万余元。我县重污染高耗能行业整治工作通过区域整体验收。“五水共治”项目累计完成投资6.37亿元,完成年度计划116%。推进乌溪江流域水生态保护与治理工作,全年出境水质综合评价结果为优秀。加快重点企业烟气治理,淘汰改造23台高污染燃料锅炉。完成黄标车淘汰工作,共淘汰黄标车803辆,超额完成任务。

(四)区域统筹逐步强化,城乡发展渐趋协调 

三城组团发展不断推进。实现城市建设项目政府性投资11.47亿元,完成年度计划的113%,投资规模和完成力度创历年最高。东桥路、吴乐畈两区块累计征收土地1378,城市更新累计完成投资7.2亿元。衢宁铁路遂昌段建设已全面推进土地和房屋征迁工作,并已实施桥梁、隧洞工程,低丘缓坡开发东城龙板山区块一期、棚户区(国有)改造工程(一期)限价房建设项目,遂昌牡丹亭、腾龙小区二期等重点项目进展顺利。三改一拆“拆违”和“三改”分别完成年度任务的153.6%284.3%。城市交通日渐畅通,新建改建道路5条,新建城市道路4.4公里。市政配套持续优化,公交改革顺利推进,公共自行车投入使用。启动城市立体绿化工程和南溪绿道示范段建设,被省政府命名为“省级园林城市”。

美丽乡村日臻完善。“六边三化三美”累计投入1.71亿元,完成436件市交办任务。入选全国美丽乡村建设标准化试点县。认真打造美丽乡村风景线和省级历史文化村落保护利用重点村, 积极培育美丽乡村精品村和中心村。率先试点农村生活垃圾减量化资源化处理工作。乡镇(街道)政府所在地污水处理设施实现全覆盖,全县80%以上行政村建成污水处理设施。完成7个建制镇污水管网建设年度任务和92个行政村的治理任务,投入11192万元,新增受益农户18601户。

(五)改革创新继续深入,发展后劲不断积蓄

发展平台持续打开。深入推进低丘缓坡开发利用试点,龙板山区块完成基础建设投入2.05亿元,连直线一期完成路基主体工程。古院区块完成基础建设投资2.42亿元,城市文化综合体主体工程结顶,第二中学、古院安置小区、后江路网等项目提前完成全年投资计划,城市新区轮廓初步成型。推进省级山海协作共建产业园试点,深化产业园管理体制改革,启动工业项目零审批制度改革试点,启动实施中小企业创业园项目,推进PPP投融资运行模式。谋划和培育汤显祖戏曲小镇、健康产业小镇等6个特色小镇,农村电子商务创业小镇入围浙江省第二批特色小镇培育名单。

改革试点有力促进。成功创建“全国农村电子商务强县先行县”,并举办“全国农村电子商务现场会”。成功争取到农业部信息进村入户试点工作,实现标准型村级服务站全覆盖,举办“全国信息进村入户试点工作推进会”。棚户区改造、供水工程、城区旅游基础设施等3个项目获得国开行、农发行专项债券资金8000万元。成功入选2015年度省级服务业发展重点领域试点,获得财政专项资金500万元。深入推进农村金融改革,累计发放林权抵押贷款17.28亿元;发放农房产权抵押贷款2.98亿元;发放土地承包经营权抵押贷款0.53亿元。推进农村信用体系和担保体系建设,建成农村互助担保社3家,授信农户17032户,授信额度14.5亿元。深化“四张清单一张网”建设,强化权力清单“瘦身”和责任清单“健体”工作,整合14家单位、21个方面的554项执法权限,取消我县原有的139项非许可审批事项。

(六)各项事业全面发展,民生保障持续完善

社会事业和谐有序。完成2个学前教育达标乡镇和2所现代化学校创建,标准化学校创建率85.6%。成功入围第二批国家级职业教育和成人教育示范县。完成两家县级医院与省城重点医院“双下沉、两提升”对接工作,县人民医院挂牌为“浙医二院遂昌分院”。实现影像中心终端在中心卫生院全覆盖,心电图中心终端在乡镇卫生院全覆盖。丽水第二人民医院遂昌分院和民营遂昌康复医院项目顺利推进。汤显祖纪念馆建馆20周年系列活动顺利开展,“乡村春晚”蓬勃发展,“一镇一品特色文化”绚丽多姿。积极承办市2015年中小学生田径运动会,获团体总分第三名;生态体育运动会成功举办。96345社会公共服务中心开通运行,天网一号工程全部建成,网格化社会治理不断完善。

社会保障全面提升。就业形势总体稳定,实现新增就业岗位1941个,城镇登记失业率2.9%。养老、医疗、工伤、生育、失业保险等新增参保人数分别为6324人、905人、10186人、4291人、1067人,超额完成任务。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月528元和396元。全面完成消除“4600元低收入农户”工作任务。村级便民服务中心标准化全面提升。实现社区居家养老服务照料中心县城社区全覆盖,三分之二以上农村社区覆盖的目标。新开工保障房建设481套,竣工136, 完成保障房分配245户,新增公共租赁住房租赁补贴2户。物价总水平保持基本稳定。

总之,从计划指标运行情况看,生态环境和民生事业类指标执行进度较为理想,经济发展和结构优化类指标执行进度相对滞后。从20项具体指标看,9项约束性指标预计完成或超额完成计划目标;11项预期性指标中,7项指标总体符合或好于预期,4项指标运行情况与预期值存在差距(地区生产总值、规模以上工业增加值、农业增加值、民间投资)。部分指标低于预期的主要原因,一是受大环境影响,经济下行压力明显,落后产能迅速淘汰,增量短期内补不上缺口;二是县域综合实力不强,产业基础薄弱,上规企业偏少,创新驱动能力不强,自身发展动力不足;三是考虑与“十二五”规划指标相衔接,而规划指标设定时相对乐观积极。

在国内外发展新问题新挑战不断显现的情况下,我县经济社会发展取得的成绩来之不易,这是县委、县政府正确领导和全县人民共同奋斗的结果。但是,我们也要清醒看到发展中存在的困难和问题,如转型升级速度还不够快,产业规模、质量和自主创新能力亟待提高,资源制约和环境保护压力不断加大;有效投资缺乏大项目储备,项目龙头引领作用不强;民生保障难度加大,民生支出的刚性需求和有限的财政收入的矛盾比较突出。对这些问题我们应密切关注,在今后工作中采取切实有效措施加以解决。

二、2016年我县经济社会发展主要目标及工作措施

2016年是“十三五”开局之年。总体上看,国内外经济形势依然复杂,世界经济复苏艰难曲折。在经济发展新常态下,特别是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的大环境,经济下行压力前所未有。同时,机遇也在不断涌现,比如休闲旅游、养生养老、互联网+等新业态创新,长三角经济区、海西经济区、浙中城市圈、温台城市圈区域一体发展,以及东进西拓的三城组团发展战略等。调结构、稳增长依然是经济发展为主基调,新型城镇化、供给侧结构性改革也将大力推进。

2016年国民经济和社会发展的总体指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路,坚持发展第一要务,坚守生态第一责任,深化“目标强县富民、空间东进西拓、产业扬长补短、民生与时俱进、社会和谐幸福、发展科学持续”战略路径,深化改革创新,狠抓项目建设,统筹城乡发展,加快建设美丽城乡、美丽经济、美丽生态、美丽生活、美丽事业协调发展的“五美遂昌”。

根据市里对经济社会发展主要指标体系进行调整的要求,考虑我县经济发展现实基础,结合“十三五”规划纲要确定的各项目标任务,在充分对接省、市年度计划的基础上,2016年我县国民经济和社会发展计划的主要预期目标安排建议如下(见附件4):

(一)关于经济发展类指标

地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%;货物出口总额适度增长。主要考虑是稳增长为调结构预留空间,也有利于稳定社会对经济平稳增长的预期和增强信心。

(二)关于质量效益类指标

研究与试验发展经费支出相当于GDP比例0.9%;九大产业增加值参照市下达指标;工业技术改造投资增长12%;推广应用工业机器人、浙商回归到位资金、个转企数量参照市下达指标。主要考虑是加快创新驱动和绿色发展步伐,推动生态产业体系培育和壮大。

(三)关于生态文明类指标

单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、三改一拆等约束性指标比例均按上级相关要求执行,地表水Ⅰ—Ⅲ类水达到100%。主要考虑是要始终保持生态领先优势。

(四)关于民生福祉类指标

农村常住居民人均可支配收入增长9%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇新增就业岗位1750人。主要考虑是加快推进全面建设小康社会,让发展改革成果惠及全体民众。

为完成上述计划目标,要重点抓好以下几方面。

(一)以生态发展为引领,促进产业培育

促进生态农业扩量提质。深化农业粮食功能区、现代农业园区、产业集聚区建设,全面推进生态精品农业建设,分类扶持茶叶、毛竹、蔬菜等主导产业,重点加快中药材、干水果、特色养殖等产业基地建设,积极培育优势农产品和优秀农产品品牌,不断提高农业组织化和信息化水平。完成农业总产值18.6亿元,新培育生态精品特色农业示范乡镇1个、示范企业2个。

加快生态工业转型升级。加强遂昌-诸暨山海协作共建产业园建设,推动中小企业创业园、低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程、遂昌县第二污水处理厂及配套管网工程、云峰石材加工园区附属配套工程二期等项目建设,加快产业孵化平台、标准厂房和人力资源公共服务平台建设,促进东城产城一体化步伐。探索建立以制造业小镇建设为核心的高新技术产业区、以农村电商创业小镇建设为中心的转型升级区、以石练健康产业小镇建设为重心的健康产业区,构建“三区共竞”的生态工业发展格局。深入实施“四换三名”工程和小微企业三年成长计划,加快规上企业培育,推进规上企业股改上市。以信息促转型,大力培育发展战略性新兴产业,加快形成重要的经济增长点。加快奥美化工年产2000吨鞋材整饰剂、宝莲纤维年产4000吨差别化氨纶纤维等项目落地投产。完成工业总产值180亿元。

强化生态服务业融合发展。大力发展现代商贸、物流、房地产和公共服务等现代服务业,加快金太阳养老基地、综合性汽车城等项目谋划建设,着力推动金融业发展,加快信息产业发展融合,促进遂昌工商企业P2P网贷平台、遂昌工业企业电子商务创业园等项目建设。加快谋划和推进我县特色小镇培育创建工作,重点推进汤显祖戏曲小镇、健康产业小镇、遂昌农村电子商务创业小镇、湖山温泉小镇等特色小镇培育,积极谋划长濂明文化特色小镇、龙板山制造业特色小镇。有力推进车前村、古坪艺术村等地中高端民宿建设。加快遂昌金矿创5A步伐,实施新游客接待中心建设工程。实施千佛山景区三期、遂昌凯兴开元五星级酒店、旅游配套基础设施建设工程二期等项目,启动高坪景区和长濂旅游区创4A工作,力争2016年旅游项目投资同比增长15%以上。

(二)以项目推进为抓手,扩大有效投资

全力做好项目推进。完成“十三五”重大建设项目储备库编制工作,加强省“411”重大项目、省重大产业项目、省市重点建设项目、PPP项目谋划。2016年全县拟安排连直线云峰段公路改建工程、三溪综合治理项目、县客运中心迁建工程、康复医院项目、天然气利用工程一期项目等建设项目253个,总投资规模约355亿元,力争年度固定资产投资增长10%以上。做好省重大产业项目和省重点工程的申报,争取项目建设用地指标。加快衢宁铁路遂昌段建设,加强政策处理,实施桥梁、隧道工程。加快重大项目前期,做好清水源水库、规划省道常山至遂昌公路工程(遂昌凉山头至举淤口段)等重大项目的报审工作。

切实抓好招商引资。加大招商推介力度,不遗余力谋项目储备,树立政府服务的长效意识。力争完成浙江遂昌庄禾竹业有限公司户外高耐竹重组型材生产项目、年产2500吨塑料制品项目、遂昌光伏发电并网及相关配件制造项目、年产20万立方环保新材料项目、尖峰集团700吨生物原料医药中间体生产基地项目、石练高山文化养生园等项目签约落地。督促浙江汇金涂料有限公司年产15000吨化工涂料项目、遂昌胜杰橡胶有限公司年产五万吨橡胶资源再生综合化利用项目、新纪化工年产8万吨不饱和树脂项目、浙江鼎泰新材料有限公司年产3000吨环保UV漆生产线等项目尽快开工建设。

(三)以创业创新为主线,加强改革推动

强化经济领域改革。深入推进县域经济体制综合改革,不断加强低丘缓坡开发利用试点、农村金融改革试点、扶贫改革试点三大试点,积极促进国家旅游标准化示范县、全国农村电子商务进农村综合示范县。进一步完善对外经济合作机制,全面深化遂昌诸暨山海协作,有力推动共建产业园创建。进一步做好农业部信息进村入户试点县、省级循环经济示范县、农产品质量安全放心示范试点县、现代生态循环农业发展整建制推进试点县、省整建制推进统防统治示范乡镇试点县,省构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系第一批推进单位等改革试点和工作创新。

深化体制机制创新。加快科技体制改革,实施国家高新技术企业三年培育计划,落实10家规上工业企业专利清零行动,进一步提升与浙江大学、浙江农林大学等高校科研院所开展产学研合作,开展科技合作项目10项。完善生态考核机制,探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系。完善政务服务体制机制,全面开展并联审批、模拟审批和审批代办服务。加强社会组织的规范化建设,推行政府购买服务。全面推进审批中介服务改革,规范中介机构市场行为和市场秩序。深入推进网上政务大厅建设,建设县乡村三级服务中心一体化服务体系。

(四)以协同发展为主导,打造美丽城乡

完善城乡功能布局。提升城市品位,推进第二批“六个一”项目建设。加快新城古院区块建设,推进城市文化综合体、凯兴开元大酒店等项目建设。加快旧城区城市更新步伐,推进荷花滩、吴乐畈、东桥路区块市政配套等工程。加快云峰区块、龙板山区块和连头区块的开发建设。打开城市路网,启动遂昌县客运中心、连直线云峰段改建工程二期等项目,加快后江路网工程、供水管网改造工程等项目建设。加强中心镇、中心村培育,完善基础设施建设和公共服务配套。扎实开展农民异地转移,加快腾龙小区二期、爱丰、东城和金竹二期等异地安置小区建设。

加强城乡环境治理。推进“五水共治”,加强供水管网改造工程,完成官碧路东侧、上江至下杭口等路段给水支管网改造,有序推进老城区雨污分流改造及污水管网提标改造工程。推进“六边三化三美”行动,实现全县57条公路“六边三化三美”工作全域覆盖。创建和提升19个美丽乡村精品村,打造三墩桥至王村口、三墩桥至垵口、北界至高坪等美丽乡村风景线,培育建设1个现代农业景观带和休闲农业观光点,培育创建7个乡村旅游示范村。农村生活污水处理实现行政村全覆盖,行政村垃圾集中收集处置覆盖率达到100%。深入开展“三改一拆”工作。加大查处力度,落实“两违”巡查和处罚工作,完成“三改一拆”、“两违查处”及“无违建县”创建工作。

(五)以绿色发展为基石,助力生态文明

探索生态保障机制。强化制度保障,深入实施《遂昌县生态文明建设规划》,不断推进国家生态文明先行示范区建设。建立负面清单管理制度和排污许可证管理制度。加快循环经济和低碳发展,推进园区循环化改造,推进旅游景区绿色化管理,探索建立碳排放权交易制度,建立常态化的清单编制工作机制。助推绿色能源发展。加快高污染燃料锅炉淘汰改造。综合统筹安排光伏、风电资源的开发时序与开发点位布置,有序开展项目招商引资工作。

落实环境监管整治。加强区域生态监测与评估体系建设,督促企业建设污染事故应急设施,对重点行业开发建设活动、大气污染物及水环境实施严格的监督管理。加强“五水共治”,做好钱塘江流域水环境综合整治和良好湖库项目实施工作,强化饮用水源保护区建设项目落地管控,着力做好农村饮用水监测。推进大气污染防治工程。加强餐饮业环境监管,集中整治破解油烟污染扰民难题。

(六)以民生幸福为落脚点,发展社会事业

提升居民收入水平。深入实施低收入农户收入倍增工程,推进农民持续增收。力争实现农家乐接待游客415万人次,经营收入4.3亿元。深化农村产权制度改革,大力支持农民创业创新。着力推进精准扶贫、精准脱贫,力争低收入农户人均收入达到1万元以上。

提升社会事业发展水平。提升城乡社保水平,确保低保增长幅度不低于8%,农村低保标准达到城市低保标准的78%;确保财政安排医疗救助预算资金人均不低于16元。进一步加强就业再就业工作,加强职业技能培训,完善就业援助政策。全面提高残疾人基本生活保障比例,深入实施重度残疾人托(安)养工程。认真实施第二轮学前三年行动计划,继续推进义务教育学校标准化建设,全面深化普通高中课程改革,强化职成教育品牌建设。推动省级卫生应急示范县创建,继续做好省市大医院对我县的对口帮扶对接工作,推进全面二孩政策贯彻实施。加强文化交流,会同英国斯特拉夫德镇开展汤显祖和莎士比亚逝世400周年纪念活动。推进省级养老服务业综合改革试点,建设35个农村社区居家养老照料中心,促进遂昌县养老中心正式投入运营,完成妙高中心敬老院改造提升工程。加强工会、共青团、妇联等群众团体建设。加强国防动员和后备力量建设。

三、着力推进重大项目建设

(一)固定资产投资计划安排情况

2016年,列入我县投资计划项目253个,固定资产投资年度计划65.99亿元。其中:政府投资项目161个,年度计划投资32.01亿元;非政府投资项目92个,年度计划投资33.98亿元。政府投资与非政府投资结构比例为48:52

政府投资项目年度计划中,交通项目年度计划投资2.82亿元,城市建设项目年度计划投资7.25亿元,工业园区基础设施项目年度计划投资6.17亿元,教育项目年度计划投资0.92亿元,农业项目年度计划投资4.07亿元,林业项目年度计划投资1.08亿元,水利项目年度计划投资2.55亿元,电力项目年度计划投资1.53亿元,文化项目年度计划投资1.45亿元。

政府投资项目年度计划中,制造业年度计划投资14.20亿元;旅游业年度计划投资6.92亿元;房地产开发年度计划投资9.36亿元;能源年度计划投资1.30亿元。

(二)重点建设项目计划安排情况

2016年,全县拟安排县重点建设项目41个,总投资180.22亿元,年度计划投资约23.32亿元(见附件5)。其中,续建项目28个,年度计划投资约15.40亿元,占66%;新建项目13个,年度计划投资约7.92亿元,占34%。完工项目15个,年度计划投资约9.82亿元。

1.基础设施类。推进遂昌县取水工程、110KV洋浩输变电工程、遂昌县南尖岩至王村口公路改建工程、遂昌县吴乐畈、荷花滩区块场地平整、园丁路西段道路及迁建小区市政配套工程等21个项目建设,年度计划投资13.63亿元以上。

2.产业发展类。推进浙江凯兴遂昌农光互补光伏发电站项目、年产15000吨涂料项目、新宏管业三期建设工程、遂昌凯兴开元大酒店等13个项目建设,年度计划投资6.4亿元以上。

3.民生保障类。推进城市文化综合体项目、遂昌县第二中学项目、遂昌康复医院项目、古院区块公寓安置小区建设项目等7个项目建设,年度计划投资3.28亿元以上。

(三)重大前期项目计划安排情况

2016年,全县拟安排重大前期项目37个,总投资205.84亿元(见附件6)。

1.基础设施类。加快G528国道遂昌三墩桥至石练段改建工程、S221省道遂昌至金华婺城公路工程(遂昌段)、遂昌县清水源水库工程、遂昌县10万千瓦风力发电项目等23个项目的前期工作。

2.产业发展类。加快遂昌养生天地项目、遂昌湖山会旅游综合开发项目、遂昌湖山温泉养生岛等4个项目的前期工作。

3.民生保障类。加快遂昌三中迁建工程、遂昌县级医院迁建工程、遂昌县市民服务中心建设项目、遂昌县东城文化综合体项目等10个项目的前期工作。

各位代表,在新的一年里,我们将在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实县十五届人大五次会议的各项决议和部署,坚定信心、奋发有为,扎实工作,努力实现2016年国民经济和社会发展的各项目标任务,确保“十三五”开好局、起好步,为建设“五美遂昌”,力争与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

以上报告,请予审议。


 

附件1

名 词 解 释

1.供给侧结构性改革:指通过优化投资结构和产业结构,使劳动力、土地、资本、创新四大供给侧要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

2.“双下沉、两提升”工程:是指以“人才下沉、资源下沉”为手段,引导优质医疗卫生资源流向基层,支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”,强化基层医疗卫生体系建设。

3.四张清单一张网:即政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。

4.六边三化三美:即在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域开展洁化、绿化、美化行动,实现城美、村美、房美目标。

5.一镇一品特色文化:指导各乡镇结合当地特色举办特色文化节庆活动,如云峰长濂状元文化节、高坪杜鹃节、高坪乡村爱情节、蔡源大柯摄影节、蔡和文化节、大柘车前摄影节、石练七月会、焦滩茶文化节、新路湾三井问茶民俗节、北界红提节、濂竹小岱生态文化节、王村口石笋头民俗风情节、金竹原生态山茶油开榨节、湖山黄米粿节、龙洋茶园武术节等。

6.“三区共竞”工业发展格局:高新技术产业区位于东城毛田、洋浩、龙板山等区块,通过建标准厂房和配套设施,吸引轻资产企业入驻,重点培育中小微企业。转型升级区位于东城金岸、上江、大桥等区块,吸引各类电商企业和资源集聚,打造集休闲、体验、物流、培训于一体的特色小镇。健康产业区以石练健康产业小镇建设为重心,建设三仁-大柘-石练健康产业带,带动中西部乡镇大力发展中草药、高山茶叶、毛竹、水干果、特色油料种养及其加工产业,发展中医疗养、休闲养老等健康产业。

7. PPP模式:PublicPrivatePartnership的字母缩写,是指政府组织与私人组织之间建立的公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

8.高新技术企业三年培育计划:通过培育省级科技型中小企业和市级高新技术企业,促进企业创新基础条件显著改善,创新人才规模逐步扩大,创新产出成果不断丰富,企业综合竞争力得到大幅度提升。到2017年,力争获认定的高新技术企业达到8家,并形成10家科技型企业作为后备。

9.规上工业企业专利清零行动:对具有较强创新实力、具备发展潜质的规上工业企业,采取“一企一策”方式,鼓励企业加大核心技术和关键技术攻关力度,加快形成自主知识产权和核心竞争力,摘掉“零专利”的帽子。

10.第二批“六个一”项目:指建设一个特色小镇、一批民宿村、一条绿道、一个历史街区、一个绿地公园、一方地下空间。


附件2

2015年国民经济和社会发展计划执行情况表

 

类 别

序号

   

计量单位

2015年计划目标

2015年实绩

备注

总量

比上年增长%

总量

比上年增长%

完成计划%

经济发展

1

地区生产总值

亿元

98.5

7.5

88.88

2.6

90.2

GDP增幅按2010年不变价计算

2

规上工业增加值

亿元

32

8

23.29

-15.3

72.8

3

农业增加值

亿元

11

3.5

10.8

2.7

98.2

4

固定资产投资

亿元

55

15

55.55

15.9

101

 

5

社会消费品零售总额

亿元

42

11

42.49

11.7

101.2

 

6

外贸自营出口总额

万美元

15420

5

16861

14.8

109.3

 

7

一般公共预算收入

亿元

6.4

5

7.12

9

111.3

 

结构优化

8

旅游总收入

亿元

70

15

73.57

21.7

105.1

 

9

民间投资

亿元

28.4

10

26.52

2.6

93.4

 

生态环境

10

单位生产总值综合能耗

 

按国家和省定目标严格执行

 

预计能如期完成削减任务

 

11

化学需氧量排放量

 

12

二氧化硫排放量

 

13

氮氧化物排放量

 

14

氨氮排放量

 

15

空气质量优良天数

 

16

地表水I-III类水比例

 

民生事业

17

农村常住居民人均可支配收入

/

14200

10

14196

10

100

 

18

城镇常住居民人均可支配收入

/

34000

8

33997

8

100

 

19

城镇登记失业率

%

4以内

/

4以内

2.9

完成

 

20

人口自然增长率

5以内

/

5以内

0.8

完成

 


 

附件3

2015年县重点建设项目完成情况表

序号

项 目 名 称

2015

计划投资(万元)

全年完成投资(万元)

完成年度计划进度

1

乌溪江大桥建设工程

1429

1409

98.6%

2

遂昌县连直线云峰段公路改建工程

5500

5500

100%

3

东城洋浩区块、毛田区块二期场地平整及市政配套工程(东城云峰区块低丘缓坡开发一期工程)

1000

6455

645%

4

低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程

9500

22307

234.8%

5

华东花岗岩集聚加工综合循环利用产业示范区项目

20000

20396

102%

6

年产3500吨耐高温差别化氨纶纤维项目(宝莲纤维)

3000

2654

88.5%

7

年产8000吨油酸生产线项目

3000

2484

82.8%

8

年处理萤石矿20万吨,萤石粉7.6万吨项目(莹鑫矿业)

6000

1087

18.1%

9

年处理萤石矿20万吨,萤石粉7.6万吨项目(隆兴矿业)

9000

因市场供求变化,项目暂缓

 

10

年产8万吨不饱和树脂项目(新纪化工)

5500

因前期方案修改,项目未能开工 

 

11

石坑坪水库工程

1500

1500

100%

12

遂昌县三溪综合治理项目

2500

3800

152%

13

桐川水库工程

1500

1500

100%

14

遂昌凯兴旅游综合开发服务中心(遂昌凯兴开元大酒店)

8000

9669

120.9%

15

遂昌县三墩旅游综合体项目

5000

因前期方案修改,项目未能开工 

 

16

遂昌牡丹亭项目(遂昌汤显祖国际文化交流中心项目)

5000

4954

99.1%

17

大柘民俗文化产业园项目(大柘茶博园)

2000

280

14%

18

遂昌湖山温泉小镇项目

2000

2180

109%

19

桃源古坪文化村项目

2000

2120

106%

20

低丘缓坡开发古院区块一期工程

1500

2177

145.1%

21

北门桥头至三墩桥道路拓宽工程

1000

1000

100%

22

污水处理厂二期工程

2500

2504

100.2%

23

遂昌县东桥路(溪边路—平昌路)工程

6309

14804

234.7%

24

遂昌县园丁路西段工程

1500

4016

150.2%

25

古院区块公寓安置小区建设项目

6000

9010

150.2%

26

老船木文化创意园项目

1000

1033

103.3%

27

遂昌县后江路网工程

1300

5001

384.7%

28

吴乐畈、荷花滩区块场地平整及迁建小区市政配套工程

14700

17161

116.7%

29

古院主题酒店项目

1000

975

97.5%

30

遂昌县棚户区(国有)改造工程(一期)限价房建设项目

4000

5150

128.8%

31

九龙文化创意园项目

2000

2400

120%

32

遂昌县第二中学项目

6800

6802

100.3%

33

遂昌中学扩建工程

1200

1200

100%

34

2014-2016年农村生活污水治理项目

8000

7980

99.8%

35

腾龙小区二期建设工程

20000

18007

90%

36

遂昌县养老中心一期工程

2238

2358

105.4%

37

横坑养生养老项目

1000

1366

136.6%

38

2015年度土地开发整理项目

10000

10600

106%

39

遂昌县城市文化综合体项目

6000

6000 

100%

40

金太阳养老基地项目

6000

6000

100%

41

衢宁铁路遂昌段

投资由市里统一上报

 

42

凯恩特材技改项目

5000

6431

128.6%

43

年产180万套工业缝纫机旋梭生产线技术改造(鑫五机械)

3000

3000

100%

44

年产20万吨镀锌丝生产线技改项目(新元焊材)

7000

391

5.6%

45

110KV洋浩输变电工程

1500

1500

100%

46

遂昌康复医院项目

2500

2500

100%

47

农村环境综合整治项目

6250

6290

100.6%

小计

222726

233951

105%


附件4

2016年国民经济和社会发展主要指标安排建议表

类别

指标名称

单位

县目标

指标属性

 

1.地区生产总值

%

6.5

预期性

2.一般公共预算收入

%

5

预期性

3.固定资产投资

%

10以上

预期性

①重大基础设施项目投资

%

15以上

预期性

②重大产业项目投资

%

15以上

预期性

③高新技术产业投资

%

15以上

预期性

④生态保护和环境治理投资

%

15以上

预期性

4.社会消费品零售总额

%

10

预期性

网络零售额

%

35左右

预期性

5.货物出口总额

%

适度增长

预期性

跨境电子商务出口

%

20左右

预期性

6.研究与试验发展经费支出相当于GDP比例

%

0.9

预期性

7.九大产业

 

 

 

①信息经济核心产业增加值

%

7左右

预期性

②节能环保产业(含绿色能源产业)增加值

%

8左右

预期性

③健康产业(含医药生物)增加值

%

7左右

预期性

④旅游产业增加值

%

10左右

预期性

⑤时尚产业增加值

%

7左右

预期性

⑥金融产业增加值

%

7左右

预期性

⑦高端装备制造业(含新材料)增加值

%

7左右

预期性

⑧文化产业增加值

%

10

预期性

⑨生态精品农业增加值

%

2以上

预期性

8.工业技术改造投资

%

12

预期性

9.推广应用工业机器人

市下达

预期性

10.浙商回归到位资金

亿元

市下达

预期性

11.个转企

市下达

预期性

12.单位生产总值综合能耗

%

市下达

约束性

13.单位生产总值二氧化碳排放

%

市下达

约束性

14.化学需氧量排放量

%

市下达

约束性

15.二氧化硫排放量

%

市下达

约束性

16.氮氧化物排放量

%

市下达

约束性

17.氨氮排放量

%

市下达

约束性

18.地表水Ⅰ—Ⅲ类水比例

%

100

约束性

19.三改一拆

市下达

预期性

20.城镇常住居民人均可支配收入

%

7以上

预期性

21.农村常住居民人均可支配收入

%

9以上

预期性

22.城镇新增就业岗位

1750

预期性

23.城镇登记失业率

%

4以内

约束性


 

附件5

2016年县重点建设项目计划表

序号

项目名称

建设性质

总投资(万元)

2016年计划投资(万元)

备注

1

衢宁铁路遂昌段

新建

200000

投资由市里统一上报

省重点

2

遂昌县连直线云峰段公路改建工程

续建

20384

3000

省重点

3

东城云峰区块低丘缓坡开发一期工程

续建

46916

9300

省重点

4

低丘缓坡开发东城龙板山区块一期工程

续建

117405

8000

省重点

5

遂昌县三溪综合治理项目

续建

10000

3500

省重点

6

桐川水库工程

续建/完工

2522

446

省重点

7

遂昌牡丹亭项目

续建

50000

3000

省重点

8

遂昌县第二中学项目

续建/完工

21351

1000

省重点

9

腾龙小区二期建设工程

续建

83398

3000

省重点

10

城市文化综合体项目

续建/完工

22940

10000

省重点

11

金太阳养老基地项目

续建

20000

8000

省重点

12

遂昌康复医院项目

续建

10000

3000

省重点

13

古院区块公寓安置小区建设项目

续建

28619

9000

省重点

14

避灾中心建设项目

新建

8501

2000

省重点

15

遂昌-诸暨山海协作产业园企业孵化中心

新建

27000

12000

省重点

16

遂昌凯兴开元大酒店

续建

50000

8000

市重点

17

遂昌欧陆风情湖山温泉小镇项目

续建

100000

2000

市重点

18

棚户区(国有)改造工程限价房项目

续建/完工

6653

703

市重点

19

遂昌县吴乐畈、荷花滩区块场地平整、园丁路西段道路及迁建小区市政配套工程

续建/完工

62480

41100

市重点

20

遂昌县后江路网工程

续建

10777

1500

市重点

21

东桥路工程

续建/完工

19200

4061

市重点

22

遂昌县第二污水处理厂及配套管网工程

新建

12000

6000

市重点

23

年处理萤石矿20万吨、萤石粉7.6万吨项目(莹鑫矿业)

续建/完工

12400

4711

市重点

24

年产8万吨不饱和树脂项目(新纪化工)

新建

10800

5000

市重点

25

年产4000吨差别化氨纶纤维项目(宝莲纤维)

续建/完工

10500

5629

市重点

26

遂昌县三墩旅游综合体

新建

150000

6000

市重点

27

环城南路一期工程(吴乐畈—内瓦窑)

新建

27600

6000

市重点

28

遂昌县中心粮库工程

新建

8200

4160

市重点

29

浙江凯兴遂昌农光互补光伏发电站项目

新建/完工

12000

12000

市重点

30

农村环境综合整治工作

新建/完工

8500

8500

市重点

31

遂昌县南尖岩至王村口公路改建工程

新建

13800

5000

市重点

32

遂昌农村电商创业小镇

新建

500000

4000

县重点

33

湖山温泉养生岛

新建

40000

1500

县重点

34

遂昌县取水工程

新建

5196

3000

县重点

35

老船木文化创意园项目

续建/完工

4500

2997

县重点

36

九龙文化创意园项目

续建/完工

5000

1200

县重点

37

遂昌中学扩建工程

续建/完工

4539

1620

县重点

38

2014-2016年农村生活污水治理项目

续建/完工

23700

7953

县重点

39

横坑养生养老项目

续建

20000

1500

县重点

40

2016年土地整治项目

新建/完工

10000

10000

县重点

41

110KV洋浩输变电工程

续建/完工

5306

3806

县重点

 

总计

 

1802187

233186

 


 

附件6

遂昌县2016年重大项目前期工作责任目标计划表

序号

项目名称

项目
总投资(万元)

2016年前期工作进度要求

1

G528国道遂昌三墩桥至石练段改建工程

377000

完成线位方案论证

2

规划省道常山至遂昌公路工程(遂昌凉山头至举淤口段)

120000

完成工程可行性研究报告审查及审批

3

S221省道遂昌至金华婺城公路工程(遂昌段)

186000

完成线位方案论证

4

遂昌县峡北线北界至应村公路改建工程

60000

完成线位方案论证;完成工程可行性研究报告编制

5

遂昌县连直线连头至古亭段公路改建工程

11000

完成工程可行性研究报告审批;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;力争开工建设

6

遂昌县洋浩至大桥公路建设工程

34000

完成工程可行性研究报告审批;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;力争开工建设

7

遂昌客运中心迁建工程

28000

完成项目洽谈;完成规划方案审查

8

遂昌县10万千瓦风力发电项目(中广核风电有限公司东南分公司)

100000

完成风资源评估;完成相关专项审批;完成可行性研究报告评审;完成项目核准

9

遂昌县工业园区光伏发电项目

44000

完成项目签约;完成土地租赁;完成规划方案编制

10

遂昌县清水源水库工程

53700

完成环评、水保、地灾评估等专项报告审批;完成可行性研究报告审批

11

遂昌火车站市政配套工程

50000

完成规划方案评审;完成可行性研究报告审批;开展初步设计编制

12

遂昌县环城南路二期工程(三墩桥至吴乐畈段、内瓦窑至叶坦段)

52200

完成工程可行性研究报告审批;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;力争开工建设

13

遂昌县生活垃圾处置场建设项目

15000

完成项目选址论证;完成可行性研究报告审批

14

遂昌县生活垃圾分类及处置设施建设项目

6000

完成项目选址论证;完成可行性研究报告审批;开展初步设计编制

15

遂昌县垃圾焚烧发电项目

20000

完成项目选址论证;完成项目开发方案研究;完成项目可行性研究报告编制

16

遂昌县建材市场

3000

完成项目选址论证;完成规划建筑设计方案评审

17

遂昌县源口段桥梁建设项目(清明上河图理念)

2000

完成改造方案编制

18

遂昌县避灾中心建设项目(古院公园)

3323

完成规划方案评审;完成初步设计审批

19

遂昌县杆线落地工程

待定

完成规划方案评审;完成可行性研究报告审批;开展初步设计编制工作

20

遂昌县源古路拓宽工程

3000

完成方案设计,完成可行性研究报告编制、审查、审批,开展初步设计编制工作

21

遂昌县金岸三角地块棚户区改造项目

53000

完成方案设计,完成环评、水保审批,委托编制可行性研究报告

22

遂昌县金竹湖山自来水厂建设工程

3000

完成项目选址论证;完成可行性研究报告审批,完成初步设计编制审批

23

遂昌县湖山污水处理厂

3000

完成项目规划方案审查;完成项目可行性研究报告审批;完成项目初步设计审批

24

遂昌三中迁建工程

20000

完成规划方案审查;完成可行性研究报告审批

25

遂昌云峰中心学校扩建工程

6000

完成规划方案审查;完成可行性研究报告审批

26

遂昌后江(民族)小学迁建工程

8600

完成可行性研究报告审批;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;开工建设

27

遂昌云峰中心幼儿园

1620

完成规划方案审查;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;开工建设

28

遂昌县级医院迁建工程

30000

完成项目签约;完成规划方案评审;完成土地出让;完成工程招标;力争开工建设

29

遂昌县残疾人康复托养中心

2600

完成可行性研究报告审批;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;开工建设

30

遂昌县市民服务中心建设项目

13703

完成初步设计审批;完成施工图审查;完成工程招标;力争开工建设

31

遂昌县东城文化综合体项目

25000

完成项目选址论证;完成规划方案审查

32

遂昌县消防大队迁建工程

3696

完成可行性研究报告审批;完成初步设计审批;完成施工图审核;完成工程招标;开工建设

33

遂昌县妙高街道辖区派出所建设项目

待定

完成项目选址论证;完成规划方案审查

34

遂昌养生天地项目(广东能兴房地产开发有限公司)

100000

完成规划方案评审,完成相关专项审批

35

遂昌湖山会旅游综合开发项目(上海东业文化传播有限公司)

40000

完成规划方案评审,完成相关专项审批

36

遂昌湖山温泉养生岛(浙江遂昌恒裕置业有限公司)

30000

完成一期工程土地出让;完成项目备案、相关专项审批;一期工程开工建设

37

遂昌县龙板山制造业小镇

550000

完成规划方案编制

 

 总计

2058442

 

 

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